Invalid campaign token Составление определения об административном расследовании в таможенном деле

Составление определения об административном расследовании в таможенном деле

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Пятикова Елена Анатольевна. Административное расследование по делам о нарушениях таможенных правил : диссертация Глава 1. Сущность административного расследования правонарушений в области таможенного дела Понятие и особенности административного расследования правонарушений в области таможенного дела

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 448
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 773

Лицам, участвующим в производстве по делу об АП и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу об АП, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном. Этот процесс не мог обойти стороной и криминалистическую науку. Специалист вправе знакомиться с материалами дела об АП, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием; с разрешения уполномоченного должностного лица, в производстве которых находится дело об АП, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство. При этом назначение без составления протокола административного наказания в виде административного штрафа таможенными органами осуществляется в случае, если размер штрафа не более одного минимального размера оплаты труда, при нарушении таможенных правил не более десяти минимальных размеров оплаты труда. Для проведения данных экспертиз следует изъять в соответствии со статьей.

Административное расследование 1. карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, административного расследования указываются дата и место составления определения. Копия определения о возбуждении дела об административном После окончания административного расследования таможенным органом 2 указано, что положения КоАП РФ, регламентирующие порядок составления. административного расследования в таможенном деле: Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и обеспечения административного расследования, и определить пути их решения;.

Административное расследование в таможенных органах. Статьи по предмету Административное право

Законодательство об административных правонарушениях. Субъекты административной ответственности и особенности назначения наказания за совершение нарушений таможенных правил. Административные наказания, применяемые за нарушения таможенных правил,и особенности их назначения. Сроки давности привлечения к административной ответственности. Издержки по делу об административном правонарушении. Особенности осуществления таможенными органами производства по делам об административных правонарушениях, стадии и формы административного производства. Правонарушения, по которым таможенные органы вправе осуществлять административное производство. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела нарушения таможенных правил. Осуществление административного производства и реализация процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации. Привлечение лиц к административной ответственности за нарушение требований валютного законодательства. Возможность осуществления отдельных процессуальных действий в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Виды нарушений таможенных правил и вопросы их квалификации. В данных нормативных правовых актах содержатся принципы административного законодательства, определены виды административных наказаний и правила их применения, единый для всех органов административной юрисдикции порядок производства по делам об административных правонарушениях, включая применение мер обеспечения, порядок исполнения постановлений о назначении наказаний, а также исчерпывающий перечень нарушений и меры ответственности за несоблюдение нормативных предписаний, установленных на федеральном уровне. Установление либо исключение административной ответственности за совершаемые деяния возможно лишь путем внесения изменений в указанный кодекс. Субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица. С точки зрения определения мер ответственности физические лица в свою очередь подразделяются на две категории: должностные лица и граждане. Наибольшие санкции предусмотрены за совершение административного правонарушения юридическими лицами, наименьшие - гражданами.

Вы точно человек?

Актуальность научного исследования определяется тем, что нарушения таможенных правил, по которым проводится административное расследование, характеризуются повышенной общественной опасностью, так как затрагивают экономические интересы государства и тем самым оказывают негативное влияние на состояние его экономической безопасности.

Многие признаки этих административных правонарушений, например, ст 16 1, 16 2 КоАП РФ , имеют сходные признаки со смежными составами преступлений ст , УК РФ , а повышенные санкции за их совершение обусловливают более высокие требования к исследованию всех обстоятельств дела посредством качественного проведения административного расследования При этом правильное назначение наказаний позволяет решать не только задачи производства по делам об административных правонарушениях, но и оказывает значительное влияние на пополнение федерального бюджета.

Таможенные органы достаточно часто используют административное расследование в ходе производства по делам об административных правонарушениях Так в году ими было возбуждено дел об административных правонарушениях и по из них проводилось административное расследование1 При этом на протяжении последних трех лет отмечается стабильный рост количества таких дел, о чем свидетельствуют статистические данные.

Как показывает анализ правоприменительной практики таможенных органов по рассматриваемому направлению деятельности, выявлен ряд нарушений и недостатков в деятельности таможенных органов по осуществлению административного расследования, которые приводят к прекращению дел по различным основаниям. Анализ теоретических источников показывает, что при высокой степени востребованности потенциала административного расследования его современная теоретическая проработка характеризуется как недостаточная и поверхностная Предметом научного спора до сих пор являются отдельные элементы теории административного расследования, его понятие, а также его роль и место в административном процессе В отдельных случаях оно отождествляется со стадией возбуждения дела и его рассмотрения и даже со служебным расследованием.

Недостаточная теоретическая проработка вопросов административного расследования объясняет чрезмерную лаконичность законодателя в их нормативной регламентации, что обусловливает его отягощение большим количеством нормативных предписаний ведомственного характера, которые нуждаются в их оптимизации и систематизации В отдельных случаях на процесс административного расследования оказывают влияние нормативные предписания таможенного законодательства Например, Таможенный кодекс РФ в одном случае фактически вводит принцип административной ответственности п 5 ст 6 ТК РФ , чем уточняется содержание презумпции невиновности ст 1 5 КоАП РФ , а в другом случае, наоборот, вводит презумпцию совершения нарушения таможенных правил ч 2 ст ТК РФ , что противоречит предписаниям ст 1 1 КоАП РФ.

В связи с этим перед наукой административного права сегодня стоит важная задача унификации и уточнения базовых теоретических аспектов административного расследования, разрешения существующих коллизий и пробелов в нормативном регулировании указанной процессуальной деятельности Представляется, что устранение вышеуказанной неопределенности неизбежно позитивно скажется на правоприменительной практике. Представляется, что выработка практических рекомендаций по совершенствованию правовых норм, регулирующих административное расследование, позволит повысить эффективность процесса своевременного и полного установления всех обстоятельств дела по административным правонарушениям, в том числе совершаемым в области таможенного дела, создаст дополнительные предпосылки для совершенствования основных направлений законодательного регулирования административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов и будет способствовать унификации научно обоснованного понятийного аппарата в целях его единообразного правопонимания.

Следовательно, значимость административного расследования по делам о нарушениях таможенных правил, с одной стороны, и недостаточная его научная разработанность с другой, предопределяют направленность и актуальность настоящего диссертационного исследования. Степень научной разработанности темы исследования. Производство по делам об административных правонарушениях и отдельные институты административной ответственности традиционно являются важными областями исследования науки административного права.

В последние годы в рамках рассматриваемых проблем были защищены следующие диссертации Голованов А А Криминалистическое обеспечение административного расследования - Калининград, , Зрелов А П Административное расследование нарушений законодательства в области налогов и сборов - М , , Калюжный 10 Н Административное расследование в ме-. Анализ вышеуказанных исследований показал, что до настоящего времени комплексного научного изучения процедуры административного расследования по делам о нарушениях таможенных правил не проводилось.

Объект исследования - совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере административного расследования правонарушений в области таможенного дела.

Предмет исследования - совокупность теоретических и правовых положений, определяющих административное расследование по делам о нарушениях таможенных правил. Основной целью исследования является выработка научно-обоснованных, практических рекомендаций по совершенствованию нормативного правового регулирования административного расследования, а также выявление особенностей его осуществления по делам о нарушениях таможенных правил.

Для достижения указанной цели, в рамках настоящего диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи. Теоретико-методологическая база исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания и основанная на нем система общенаучных и частнонаучных методов логический метод при изложении всего материала, формулировании выводов , исторический метод в процессе исследования генезиса административного таможенного расследования правонарушений в области таможенного дела , статистический метод в процессе анализа и обобщения результатов деятельности подразделений административных расследований таможенных органов , социологический метод при проведении анкетирования должностных лиц подразделений административных расследований таможенных органов , контент-анализ при анализе отдельных положений законодательных актов, научных трудов , метод системного анализа при определении места административного расследования в системе законодательства об административной ответственности и др.

Применение указанных методов позволило разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих административное расследование правонарушений в области таможенного дела. Теоретическую основу исследования составили идеи, взгляды, содержащиеся в публикациях отечественных и зарубежных ученых, исследовавших вопросы административной ответственности и производства по делам об административных правонарушениях, статус должностных лиц правоохранительных органов, доказательств и доказывания по делам об административных правонарушениях, применения криминалистической тактики и техники в процессе административного расследования.

В формировании авторских подходов к рассматриваемой проблеме значительную роль сыграли работы таких авторов, как А А Голованов, А П Зрелов, Ю H Калюжный, Е А Клоков, И О Филоненко, которые рассматривали общетеоретические вопросы административного расследования, вопросы криминалистического обеспечения административного расследования.

Нормативную правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Таможенный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты ФТС России, регулирующие отношения, составляющие объект диссертационного исследования.

В работе использовались материалы с официального сайта Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Эмпирической базой исследования послужили различные источники информации статистические сведения о динамике дел об административных правонарушениях, результаты изучения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела, рассмотренных арбитражными судами и судами общей юрисдикции, по которым проводилось административное расследование, открытые отчетные материалы ГУТРД ФТС России, обобщенные отчетные материалы оперативных таможен, данные правоприменительной практики, обобщенные в информационно-аналитических документах ФТС России ГТК России о практике продления сроков производства по делам об административных правонарушениях, исполнения поручений по ним и т д , а также данные, полученные при анкетировании и интервьюировании практических работников сотрудников подразделений административных расследований.

Достоверность и научная обоснованность положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается использованием автором разнообразных методов научного исследования, значительным нормативным, научно-теоретическим и эмпирическим материалом. Проведенное исследование позволило обосновать, сформулировать и вынести на защиту следующие основные выводы н положении:. Выделенные особенности следует учитывать в процессе дальнейшего совершенствования нормативного правового регулирования административного расследования.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что в результате анализа теоретических и нормативно-правовых источников в работе рассмотрены, раскрыты и научно обоснованы теоретические аспекты понятия и сущности административного расследования, исследованы особенности его процессуальной формы, проанализированы практические аспекты осуществления административного расследования правонарушений в области таможенного дела.

Предложенные диссертантом положения, выводы и рекомендации являются вкладом диссертанта в развитие теории административного расследования и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем административного процесса. Предложенные рекомендации могут способствовать совершенствованию правового регулирования деятельности подразделений таможенных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, совершаемых в области таможенного дела, посредством внесения изменений и дополнений, а также систематизации и кодификации нормативных правовых актов Вместе с тем, в.

Апробация результатов исследования. Диссертация прошла обсуждение на заседании кафедры административного и таможенного права Российской таможенной академии. Материалы и результаты проведенного исследования используются в образовательном процессе и научно-исследовательской деятельности Российской таможенной академии, а также в практической организационной и правоприменительной деятельности Главного управления таможенных расследований и дознания ФТС России, Центральной Энергетической таможни, что подтверждено соответствующими актами о внедрении.

Отдельные положения диссертационного исследования получили отражение в 7-ми научных публикациях автора, две из которых в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в перечень, сформированный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации. Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования, она состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка использованных сокращений, списков использованных нормативно-правовых актов, научной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность и состояние разработанности темы исследования, формируются цели, задачи и предмет исследования, его методологическая основа, правовая, научная, эмпирическая база, изложена новизна научного исследования, формулируются выносимые на защиту положения, раскрывается практическая значимость, формы апробации работы. Административное расследование как комплекс процессуальных действий является частью производства по делам об административных правонарушениях, которое наряду с другими производствами входит в адмннистра-.

В зависимости от научных подходов производство по делам об административных правонарушениях может являться элементом 3-го или 4-го уровня, если рассматривать его как элемент административно-юрисдикционного процесса или административного процесса. В результате анализа различных позиций диссертант приходит к выводу, что административное расследование дел об административных правонарушениях, урегулированное нормами КоАП РФ, с позиций системы права является относительно самостоятельной частью производства по делам об административных правонарушениях, поэтому следует полагать закономерным относительное обособление соответствующей группы норм которые можно рассматривать в качестве правового пединститута.

Выделение административного расследования в правовой подинститут позволит всесторонне, комплексно упорядочить соответствующий вид правоотношений, облегчит поиск наиболее точной нормы для разрешения конкретного дела об административном правонарушении, а также создаст предпосылки для дальнейшей детализации правовых норм и более глубокого теоретического изучения административного расследования. Исследуя дискуссионный вопрос о последовательности возбуждения дела об административном правонарушении и его административного расследования, автор пришел к выводу о том, что административное расследование может выступать в качестве отдельной стадии производства по делам об административных правонарушениях, обладающей обособленной процессуальной формой, т е способами реализации властных полномочий, решения юридических дел Однако процессуальная форма административного расследования детально не разработана.

Диссертант в рамках типологии процессуальных форм производства по делам об административных правонарушениях выделяет обычную, особую и упрощенную процессуальные формы и предлагает следующее содержание особой процессуальной формы возбуждение дела, административное расследование и составление протокола, а также рассмотрение дела, обжалование постановления по делу и исполнительное производство.

Дефиниция административного расследования не содержится в законодательстве, попытки дать такое определение предпринимались в официальных судебных разъяснениях и в теоретических работах При этом анализ определений административного расследования показывает, что в них находят отражение только отдельные стороны административного расследования и авторы придерживаются строго нормативного подхода, не раскрывая полностью содержательную сторону данной правовой категории. Исследовав административное расследование дел об административных правонарушениях с разных позиций в целом, диссертант рассмотрела его особенности применительно к административным правонарушениям в области таможенного дела.

В связи с этим автором было сформулировано собственное определение административного расследования правонарушений в области таможенного дела, а также предложены дополнения в КоАП РФ в связи необходимостью дальнейшей детализации указанной процедуры в целом.

В параграфе выборочно проанализированы и оценены некоторые из этих групп порядок определения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, формы процессуальных документов, порядок продле-. Таким образом, нормативные правовые акты ФТС России, регламентирующие рассматриваемую сферу деятельности, играют существенную роль в единообразном применении законодательства об административной ответственности, создают реальную основу для предотвращения злоупотреблений, для защиты интересов государства, прав юридических и физических лиц, служат интересам своевременного и правильного рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Представляется возможным сделать вывод о том, что субъект административного расследования всегда является участником производства по делу об административных правонарушениях. В системе таможенных органов функции в сфере административных расследований выполняют одноименные подразделения таможенных органов различного уровня и их должностные лица , которые, осуществляя закрепленную за ними компетенцию, вступают в вертикальные взаимосвязи между собой и горизонтальные взаимосвязи с другими подразделениями того таможенного органа, в структуре которого они находятся.

Средним звеном в системе организации административных расследований являются оперативные таможни, которые имеют в своей структуре отделы административных расследовании и отделы организации административных расследований Оперативные таможни осуществляют административное расследование по отдельным категориям дел об административных правонарушениях, а также организуют производство по делам об административных правонарушениях в таможенных органах региона Оперативные таможни располагают широким арсеналом контрольных полномочий в рассматриваемой сфере деятельности, особенно по делам об административных правонарушениях отнесенных ведомственными правовыми актами к категории особой важности.

Отделы административных расследований таможен и отделения административных расследований таможенных постов ОАР осуществляют ведение производства по делам об административных правонарушениях и осуществляют координационные функции в отношении других подразделений соответствующего таможенного органа при осуществлении ими тех или иных процессуальных действий в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Функции подразделений административных расследований носят комплексный характер и не ограничиваются только осуществлением административного расследования, в этой связи выдвигается предложение о переименовании подразделений административных расследований в административно-юрисдикционные подразделения.

Диссертант считает возможным на законодательном уровне закрепление контрольных полномочий вышестоящих органов и должностных лиц, в облас-. Диссертант полагает, что одной из гарантий соблюдения законности при осуществлении административного расследования является определение правового статуса правоприменительных субъектов, уполномоченных осуществлять процессуальные действия.

Разделяя точку зрения В И Новоселова, А А Гараева, Д М Овсянко, И Н Пахомова, 10 Н Старилова, А 10 Якимова и др , и основываясь на примечании к ст 2 4 КоАП РФ, диссертант считает, что к должностным лицам, уполномоченным осуществлять административное расследование, относятся государственные служащие, которые могут и не обладать распорядительными полномочиями внутриведомственного характера.

Вышеназванный приказ ФТС России был предметом судебного рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, который разъяснил, что оспариваемая норма о наделении полномочиями нижестоящих должностных лиц, не указанных в ст 23 8 КоАП РФ, не противоречит КоАП РФ в связи с тем, что закрепляет за должностными лицами таможенных органов полномочия не по рассмотрению дел об административных правонарушениях, а по составлению протоколов об административных правонарушениях, которые направляются для рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Поддерживая в полной мере позицию ГУТРД ФТС России, диссертант считает, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, является самостоятельной процессуаль-. Основываясь на данных, полученных в результате интервьюирования должностных лиц осуществляющих административное расследование и изучения дел об административных правонарушениях, диссертант приходит к выводу о том, что не все статьи главы 16 КоАП РФ эффективно применяются, хотя предпосылки для этого, как показывает практика, имеются.

Профессионально расследовать правонарушение, решить все остальные задачи производства по делам об административных правонарушениях, определенные КоАП РФ, в установленные им сроки практически невозможно, не руководствуясь при этом специальными научно разработанными системами методики и тактики ведения расследования и предупреждения правонарушений. Для надлежащей организации проведения административного расследования и его правового обеспечения ФТС России направлялись методические рекомендации по расследованию административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями главы 16 КоАП РФ, по применению постановлений-квитанций о наложении административного штрафа, о выявлении преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и или административной юрисдикции Российской Федерации и др.

Методика и тактика расследования отдельных видов правонарушений имеют своими задачами вооружить лиц, осуществляющих административное расследование, необходимым для их профессиональной деятельности научно-методическим комплексом знаний и навыков расследования и предупреждения отдельных видов правонарушений в разных ситуациях, возникающих в процессе указанного вида правоприменительной деятельности.

Основное предназначение криминалистики, как прикладной науки - это внедрение достижений различных технических, естественных, гуманитарных наук в судопроизводство Анализ КоАП РФ позволяет выявить необходимость и целесообразность применения криминалистических познаний при расследовании и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

В связи с наличием общих признаков, характеризующих уголовное судопроизводство и производство по делам об административных правонарушени-. КоАП РФ открывает большие возможности для использования идентификации в производстве по делам об административных правонарушениях, в нем уделено достаточно внимания вещественным доказательствам и порядку их фиксации и документального закрепления.

Административный процесс сегодня немыслим без применения технических средств, методики их применения, которые разработаны именно криминалистической наукой. Исходя из вышеизложенного, диссертант предлагает использовать достижения науки криминалистики в рамках производства по делам об административных правонарушениях и особенно административного расследования в сфере нарушения таможенных правил.

Возбуждение дела об административном правонарушении является первой стадией административного производства и представляет собой совокупность действии, направленных на установление факта административного правонарушения и определение подведомственности дела.

Как показывает анализ дел об административных правонарушениях, производство по которым осуществлялось таможенными органами в форме административного расследования, вопрос о достаточности данных для возбуждения дела разрешался уполномоченным лицом по своему внутреннему убеждению, но для получения дополнительных сведений и материалов иногда проводилось административное расследование. Законодательная регламентация оснований и поводов к возбуждению дела об административном правонарушении ст 28 1 КоАП РФ не вызывает вопросов только в том случае, если имеются достаточные данные для возбуждения дела Однако на практике возникают проблемы в связи с отсутствием.

В целях эффективного взаимодействия подразделений таможенных органов при привлечении лиц к административной ответственности разработан порядок проведения такой проверки, который в форме организационно-методического документа направлен таможенным органам ФТС России.

В методических рекомендациях таможенным органам детализированы следующие ситуации при непосредственном обнаружении должностными лицами таможенных органов, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, нарушений таможенного законодательства либо законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Данный порядок, рекомендованный таможенным органам, в целом закладывает необходимую методологическую базу взаимодействия при непосредственном обнаружении признаков правонарушений в ходе осуществления таможенными органами контрольно-надзорной деятельности в соответствии с их компетенцией.

Вместе с тем, диссертант критически отзывается о рекомендованной для должностных лиц ОАР возможности возбуждать дела об административных правонарушениях, поскольку толкование ст 28 1 КоАП РФ приводит к выводу о том, что обнаружение сотрудниками ОАР достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, при изучении поступивших от должностных лиц этого же таможенного органа материалов, не может рассматриваться как непосредственное их обнаружение.

Порядок реализации проверочной деятельности и возбуждения дела при наличии поводов, указанных в п 2, 3 ч 1 ст 28 1 КоАП РФ, а также регистрации поступающих в таможенный орган материалов, могущих служить пово-. В параграфе подробно рассматриваются шесть способов возбуждения дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст 28 1, 28 б, 28 7 КоАП РФ.

В частности, диссертант предлагает по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела использовать такой способ возбуждения дела, как составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения введен с 1 января г в отношении административных правонарушений, предусмотренных статьями 12 24 или частью 2 статьи 12 30 КоАП РФ Осмотр места совершения административного правонарушения достаточно часто используется таможенными органами в процессе доказывания вины нарушителя таможенных правил.

Диссертант выделил и подробно охарактеризовал наиболее распространенные, часто используемые виды доказательств, необходимые для правильного расследования и рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела документы, составленные при проведении таможенного контроля и таможенного оформления, ведении производства по делу об административных правонарушениях в области таможенного дела или при его рассмотрении, объяснения лица, привлекаемого к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, объяснения свидетелей, заключение эксперта, вещественные доказательства, письменные доказательства.

В параграфе акцентировано внимание на ряде проблем правоприменительной практики таможенных органов Так, при осуществлении административного расследования таможенным органам приходится сталкиваться с множеством различных видов документов, которые необходимо получить, изучить, оценить и при необходимости приобщить к делу При этом протоколы и другие документы, составленные должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля и таможенного оформления в силу ст Таможенного кодекса Российской Федерации могут быть признаны в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях составляются до возбуждения дела об административном правонарушении На них не распространяются требования законодательства, предъявляемые к процессуальным действиям должностных лиц при производстве по делам об ад-.

Как свидетельствует судебная практика, причинами отмены значительного числа постановлений, принимаемых таможенными органами по делам об административных правонарушениях в сфере таможенного дела, являются нарушения, так или иначе связанные с несоблюдением порядка доказывания, в том числе по причине недоказанности виновности правонарушителя Именно поэтому в диссертации уделено большое внимание различным аспектам доказывания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

На основе обобщения существующих теоретических представлений, анализа законодательства диссертант пришел к выводу о том, что основным недостатком действующего законодательства, регламентирующего вопросы, связанные с доказательствами и доказыванием по делам об административных правонарушениях, является отсутствие административно-правового механизма процедуры сбора доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем предлагается ряд изменений и дополнений в КоАП РФ.

КоАП РФ наделил таможенные органы широкой компетенцией в части мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, за исключением п п ч 1 ст 27 1 КоАП РФ отстранение от управления транспортного средства, медицинское освидетельствование, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Вместе с тем, диссертант констатирует, что некоторые из указанных мер обеспечения производства по делу практически не применяются либо по причинам нецелесообразности, либо в связи с трудностями организационного характера, с которыми связана реализация данных мер.

Так, ряд мер обеспечения, предусмотренных КоАП РФ, аналогичны соответствующим административно-пресекательным мерам, реализуемым в ходе проверочно-контрольной деятельности таможенных органов таможенный контроль , предшествующей возбуждению дела.

Доставление и привод также практически не применяются, поскольку составление протокола возможно при непосредственном обнаружении правонарушения в ходе таможенного контроля Кроме того лица — владельцы товаров и транспортных средств, совершившие административные правонарушения в области таможенного дела, как правило, либо не заинтересованы в уклонении от участия в производстве по делу, либо не имеют возможности уклонения.

Диссертант выделяет и подробно характеризует наиболее распространенные, часто используемые таможенными органами виды мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, необходимые для правильного расследования и рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Наиболее часто применяются такие меры обеспечения, как изъятие вещей и документов и осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В этой связи подробно рассмотрен вопрос о наличии законных оснований и целесообразности изъятия тех или иных предметов, поскольку нет однозначного подхода к вопросу об отнесении транспортных средств к категории предметов правонарушений или орудий его совершения. В данном вопросе диссертант полагает, что изъятие либо арест обоснованы в тех случаях, когда предметы имеют существенное значение в процессе доказывания совершения лицом правонарушения и установления его вины например, сохранили на себе следы правонарушения , а также когда санкцией соответствующей статьи предусмотрена конфискация предметов и или орудий совершения правонарушения.

К числу проблемных вопросов, касающихся реализации иных мер процессуального обеспечения, диссертант относит отдельные вопросы проведения экспертизы уклонение лица от явки для ознакомления с определением о назначении экспертизы, невозможность проведения экспертизы в сроки, отведенные для административного расследования.

По мнению диссертанта, сложившаяся практика, когда результаты экспертизы поступают в таможенный орган и оцениваются уже на стадии рассмотрения дела, представляется методологически неверной, поскольку доказательственная база должна быть собрана на стадии возбуждения расследования и отражена в протоколе об административном правонарушении, а содержанием стадии рассмотрения должно быть изучение и оценка полученных доказательств.

В заключении сформулированы основные выводы диссертационного исследования, изложены предложения и рекомендации по устранению правовых коллизий, пробелов в целях совершенствования законодательства об административных правонарушениях, а также ведомственных нормативных актов, регулирующих порядок осуществления административного расследования дел о нарушениях таможенных правил, наиболее значимые из которых изложены в тексте настоящего автореферата.

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией. Понятие и особенности административного расследования правонарушений в области таможенного дела. Место ведомственного нормотворчества в системе правового регулирования административного расследования. Глава 2. Организационно-правовые основы административного расследования по делам о нарушениях таможенных правил.

Организационно-методическое обеспечение административ- 98 ного расследования нарушений таможенных правил. Глава 3.

Составление определения об административном расследовании в таможенном деле

Андреев, К. Правовые аспекты информационного обеспечения административного расследования в таможенном деле : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений по пути интеграции Российской Федерации в мировую экономику выдвигает множество задач по модернизации правовой системы в соответствии с мировыми стандартами, совершенствованию механизмов взаимодействия России с международными институтами и организациями. Ключевую роль в этом играют таможенные органы Российской Федерации, которые отвечают не только за выполнение задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации по наполнению федерального бюджета, но и способствуют развитию наиболее благоприятных условий для товаропотоков, поступлению в российскую экономику иностранных инвестиций, выполнению международных договоров и обязательств, а также борьбе с административными правонарушениями в области таможенного дела. Статистические данные свидетельствуют о том, что за последние годы количество административных правонарушений в таможенной сфере остается значительным и имеет тенденцию к росту. При этом большой процент возбуждаемых дел о нарушении таможенных правил относится к категории, по которой таможенными органами проводилось административное расследование.

Административное производство при нарушении таможенных правил

С 19 августа в России начинают действовать новые правила провоза фруктов, овощей и цветов в багаже через государственную границу. Эксперимент по маркировке отдельных видов молочной продукции средствами идентификации пройдет в России с 15 июля года по 29 февраля года. Нарушение таможенного законодательства зачастую ведет к возбуждению дел об административных правонарушениях и производству по ним. Производство по делам о нарушении таможенных правил ведут таможенные органы по правилам административного судопроизводства. Как и в любом другом, в административном процессе лицу в отношении которого ведется производство, гарантируются его процессуальные права. Указанные права регламентированы Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Несоблюдение определенных процессуальных норм ведет к нарушению процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же может явиться предметом обжалования действия и решений таможенных органов. Стадии производства по делам об административных правонарушениях далее АП :. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Основные принципы и методы таможенного регулирования

§ 3. Возбуждение дела о нарушении таможенных правил и его административное расследование

Утвердить Технологическую схему взаимодействия отдела административных расследований с функциональными отделами и таможенными постами МЗТ при выявлении административных правонарушений в области таможенного дела нарушений таможенных правил , возбуждении дел об административных правонарушениях, их регистрации, административного расследования дел об административных правонарушениях и их рассмотрении приложение. Начальнику отдела административных расследований Московской западной таможни Мкртчяну А. Настоящая Технологическая схема определяет действия, которые осуществляют должностные лица Московской западной таможни далее - таможня при выявлении административного правонарушения в сфере таможенного дела, возбуждении дел об административных правонарушениях, регистрации и учете дел об административных правонарушениях, осуществлении административного расследования дел об административных правонарушениях далее - АП и их рассмотрении. Дела об АП регистрируются в журнале учета дел об административных правонарушениях, находящемся в учетно-регистрационном отделении правоохранительного блока.

административного расследования в таможенном деле: Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и обеспечения административного расследования, и определить пути их решения;. I. Таможенные органы как субъекты административного расследования 2 . Актуальность темы исследования определяется тем, что .. всех обстоятельств административного правонарушения и составление протокола. 3. .. административного расследования в таможенном деле Андреев, Кирилл. дел об административных правонарушениях в таможенных органах. об административном правонарушении сводится лишь к составлению определения срока возбуждения дела об административных правонарушениях. на практике осуществляется административное расследование, но никаких.

Актуальность научного исследования определяется тем, что нарушения таможенных правил, по которым проводится административное расследование, характеризуются повышенной общественной опасностью, так как затрагивают экономические интересы государства и тем самым оказывают негативное влияние на состояние его экономической безопасности. Многие признаки этих административных правонарушений, например, ст 16 1, 16 2 КоАП РФ , имеют сходные признаки со смежными составами преступлений ст , УК РФ , а повышенные санкции за их совершение обусловливают более высокие требования к исследованию всех обстоятельств дела посредством качественного проведения административного расследования При этом правильное назначение наказаний позволяет решать не только задачи производства по делам об административных правонарушениях, но и оказывает значительное влияние на пополнение федерального бюджета. Таможенные органы достаточно часто используют административное расследование в ходе производства по делам об административных правонарушениях Так в году ими было возбуждено дел об административных правонарушениях и по из них проводилось административное расследование1 При этом на протяжении последних трех лет отмечается стабильный рост количества таких дел, о чем свидетельствуют статистические данные. Как показывает анализ правоприменительной практики таможенных органов по рассматриваемому направлению деятельности, выявлен ряд нарушений и недостатков в деятельности таможенных органов по осуществлению административного расследования, которые приводят к прекращению дел по различным основаниям.

Административные правонарушения

Купить систему Заказать демоверсию. Административное расследование. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о средствах массовой информации в части административных правонарушений, предусмотренных статьей Федеральных законов от Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела нарушении таможенных правил является начальной стадией производства по делу. Основной задачей данной стадии является официальная констатация факта совершения правонарушения. Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки правонарушения. Дело о нарушении таможенных правил считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. Протокол о нарушении таможенных правил является основным процессуальным документом, который свидетельствует о совершении административного правонарушения в таможенной сфере. Его составляют уполномоченные должностные лица таможенных органов, перечень которых устанавливает Федеральная таможенная служба в соответствии с положениями ст.

ICQ: e-mail: justicemaker yandex. ЗВЯГИН В настоящее время производство по делам об административных правонарушениях носит достаточно сложный характер, в ходе данного производства осуществляется целый комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Для того чтобы осуществляемые процессуальные действия укладывались в определенный временной промежуток, необходим специальный институт, который называется административным расследованием. Как отмечается в научной литературе, таможенные органы широко применяют административное расследование в ходе производства по делам об административных правонарушениях.

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Андреев, Кирилл Александрович. Правовые аспекты информационного обеспечения административного расследования в таможенном деле : диссертация ГЛАВА 1. Понятие, правовая характеристика информации и информационного обеспечения расследования административных правонарушений в таможенном деле Правовой режим информации в таможенном деле и его особенности при проведении расследования административных правонарушений Понятие, содержание и роль информационного обеспечения расследования административных правонарушений в таможенном деле

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Административные правонарушения в области таможенного дела. Часть 1
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 4
  1. mivamyver

    Не логично

  2. Розина

    Сколько ж можно говорить…

  3. asgiepasbench

    почти даром)

  4. foncbulzo

    Присоединяюсь. И я с этим столкнулся. Давайте обсудим этот вопрос. Здесь или в PM.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных